Новое время

Новое время ставило новые задачи. Функции государства расширились. Государство осознало свою обязанность заботиться не только о защите граждан, но и об их материальном благосостоянии. Строились дороги, каналы, водопроводы, учреждались и содержались за государственный счет гимнастические заведения, принимались меры по развитию торговли, сельского хозяйства и промышленности. В демократических Афинах социальная политика государства была направлена главным образом на пользу бедного населения. Забота государства о своих гражданах заключалась в том, что формировалась система денежного вознаграждения за участие в управлении государством, вводились теорикон, пособия для бедных и нетрудоспособных, создавались рабочие места посредством организации строительных и иных общественных работ. Тех, кто не мог найти себя и в новых условиях, переселяли в колонии, обеспечивая землей.

Одним из существенных факторов, повлиявших на создание государственной системы вспомоществования, был дешевый рабский труд, конкурировать с которым многие оказались неспособны. Многие выживали, работая на низкооплачиваемых работах, часть граждан уезжали и становились наемниками. Государство вынуждено было брать на себя задачу пропитания граждан. Нуждающиеся граждане стали получать хлеб бесплатно или по минимальной цене". Вводится небольшое жалованье за исполнение должностных обязанностей, которое, тем не менее, позволяет значительному количеству людей принимать активное участие в делах государства и обеспечивать прожиточный минимум™. Полис кормил своих бедных граждан, позволяя им не терять самоуважение. Следующий шаг — раздача денег во время празднеств. Бедные граждане стали получать из казны деньги на вход в театр. Постепенно количество мероприятий, на которых раздавались «зрелищные деньги» и размер самого теорикона значительно увеличились, став одной из главных расходных статей бюджета афинского государства. Со временем вводится новое постоянное пособие-«диобелия» .