Постоянное призрение детей немощных стариков и инвалидов

Постоянное призрение детей, немощных стариков и инвалидов — долг общины. Однако, при факультативном призрении отсутствует обязательность призрения. Оказание помощи зависит от усмотрения чиновников и финансовых возможностей общины. В наиболее бедных сельских общинах при фактическом отсутствии всякой организации призрения помощь оказывалась в согласии с архаичными, но все еще живучими обычаями. Одиноким старикам община выделяла дом и участок земли или определяла на прокорм. Малоимущие могли получить освобождение от уплаты всевозможных налогов и сборов. Вместо них платили более состоятельные члены общины.

Нехватка финансовых ресурсов была общей проблемой для разнообразных по формам и способам устройства европейским коммунальным системам общественного призрения. В середине XIX века прусский город Эльберфельд стал примером успешной организации системы местного общественного призрения, основанного на самофинансировании. Опыт Эльберфельда показал, что локализация нищенства и сокращение расходов на борьбу с бедностью возможны благодаря новым принципам работы и согласованной деятельности всех служб. Такими принципами стали индивидуализация помощи, анализ и учет реальных потребностей нуждающихся, ограниченность помощи во времени, но своевременность в ее оказании, постоянный контроль за расходом средств и за самими нуждающимися.