Социальное страхование

Сама жизнь во второй половине XIX столетия выдвигала требования введения социального страхования — инструмента социальной защиты рабочих от необеспеченности и нищеты. Но проблема заключалась в следующем: Кто, как И От чего Обязан страховать рабочих?

Социальное страхование практиковалось в империи достаточно давно, но, во-первых, развивалось, главным образом, в добровольных и факультативно-обязательных формах", а во-вторых, распространилось отнюдь не повсеместно. Добровольное страхование и факультативно-обязательное осуществлялись в самых разных формах, но в силу своей ограниченности не были достаточно успешны, но они подготовили почву для будущего внедрения общеобязательного государственного социального страхования. В 80-х годах полемика по вопросу о социальном страховании рабочих и роли в нем работодателей проходила в совместных комиссиях и вылилась в создание конкретных законопроектов, которые, правда, так и не были приняты. Представленные министрами финансов Н. Бунге и И. Вышеславцевым законопроекты об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих были отвергнуты промышленным лобби. Союзы предпринимателей легко гасили практически все инициативы правительства обязать их страховать рабочих за свой счет. Этому способствовало и само правительство, чьи робкие попытки пересмотреть фабричное законодательство ни к чему не приводили. Правительство Александра III проводило консервативную, во многом контрреформаторскую политику, оставаясь в большинстве острых социальных вопросов на стороне фабрикантов.