Верховная и местная власть

Верховная и местная властьВерховная и местная власть сходятся на мнении о необходимости введения налогов в пользу бедных. В 1544 году Франциск учредил Главное Бюро призрения бедных . Бюро получило право взимать специальный налог с имущества. В 1551 году Генрих II своим Ордонансом подтвердил правомочность налогообложения местного населения в пользу бедных. Налог был обязателен. В случае отказа от добровольного взноса, закон предусматривал принудительное взимание определенной суммы. Муленский эдикт 1556 года обязал власти и население городов и деревень призревать своих бедных земляков. В 40-90-е годы XVI столетия множатся ордонансы, эдикты и решения, которые предписывают нищим оставаться там, где их застал закон или в течение определенного срока возвращаться в родные места, и уже там получать помощь от прихода. Для того, чтобы приход имел возможность оказывать необходимую помощь, должны были создаваться специальные фонды, главным источником наполнения которых были налоговые поступления. Но, судя по всему, меры эти не оказали какого-либо существенного влияния на ситуацию в целом, а скорее всего не были реализованы вовсе. Иначе трудно объяснить тот факт, что с начала XVII века власти шачительно усилили карательные меры против нищих. Публичные экзекуции, бритье головы, клейма и неизбежные высылки из города, а также виселицы для тех, кто не ушел и попался — «обычные» способы решения проблемы нищеты и безработицы, которые власти практикуют в это время.

В 1656 году Людовик XIV повелевает организовать новую систему городских госпиталей. В Париже создается Главный госпиталь, совмещающий в себе функции приюта, богадельни, больницы и работного дома, но, помимо того, получает практически неограниченные судебные полномочия. В других городах по его образцу создаются подобные заведения. Система государственных и муниципальных госпиталей оказалась весьма дорогостоящей и малорезультативной. Жестокое обращение с изолированными нищими вызвало в ответ бунты и восстания против подобной практики и против госпиталей в целом. В конце века снова принимаются законы против нищих и против тех, кто желает им помочь в частном порядке, но при этом сама власть не способна создать действенную и понятную систему помощи бедным.