Всеобщее внерыночное уравнительное распределение

Всеобщее внерыночное уравнительное распределениеВсеобщее внерыночное уравнительное распределение не столько соответствовало идеологии партии, сколько было вынужденной мерой из-за разрухи и войны, породивших феномен «военного коммунизма». В этот период все было мобили-ювано и подчинено борьбе за выживание. Хаос, охвативший страну, и неустойчивое положение советской власти, приводили к постоянным изменениям в социальной политике. Долгосрочное планирование и стабильное функционирование новых институтов было попросту невозможным. А новые институты большевики начали создавать сразу же после прихода к власти. 29 октября 1917 года был сформирован Народный комиссариат государственного призрения, который в конце апреля следующего года был переименован в Наркомат социального обеспечения. За эти полгода функции Наркомата были существенно расширены. Создавалась структура, способная, по замыслу, выполнить партийную программу защиты интересов рабочего класса". Широкий круг вопросов, которые должно было решать правительство, способствовал разрастанию управленческих структур в сфере социального обеспечения и переплетению полномочий различных ведомств. После издания «Положения о социальном обеспечении трудящихся» от 31 октября 1918 года социальным обеспечением занялись несколько центральных органов власти. Центральным руководящим органом был определен отдел социального обеспечения и охраны труда Наркомата труда, что привело к параллельному существованию двух органов, ведающих делом социального обеспечения в стране. При этом вопросы медико-социального обеспечения решались Наркоматом здравоохранения. Несомненно, это приводило к путанице в делах, распылению I Сил и средств. В начале ноября 1919 года за счет слияния двух наркоматов был образован Наркомат труда и социального обеспечения, а в апреле 1920 года произошло их разделение на два самостоятельных наркомата. Позитивным в последнем преобразовании стало четкое разграничение межведомственных функций, аппарата, кредитов и имущества. Так, было предписано отнести к Наркомату труда нормирование заработной платы, труда, учет и распределение рабочей силы, охраны труда, статистику труда, музей труда, обеспечение безработицы и установление общих норм пенеий и пособий; последнее при участии