Период активного государственного вмешательства в социальную сферу
После объединения Германии начинается период активного государственного вмешательства в социальную сферу: принимается унифицированный закон об обязательном призрении, действующий на всей территории Империи, а главное — воздвигается монументальное здание социального государства, правовым фундаментом которого стала серия актов о социальном страховании. В Пруссии обязанность общин призревать своих бедняков была установлена уже статутами 1701 и 170К голов. Нормы об обязательности общинного призрения были восприняты большинством немецких государств. В 1794 году Прусское государство декларирует свою обязанность заботиться 0 неимущих. В Прусском земском уложении закрепляется обязательство учреждать заведения общественного призрения. Непосредственное выполнение требований закона возложено на полицейские власти. Помимо самого государства, в качестве субъектов социальной помощи упоминаются сельские и городские общины. Собственно, именно общины и продолжали оставаться главными институтами поддержки местных бедняков, так как нормы уложения в части государственного участия на практике не применялись. Формы и способы помощи были самыми разнообразными. Но все же, приоритет отдавался открытому призрению. Цель, которая ставилась при выборе того или иного способа поддержки, была значительно шире и важнее того, что возможно было получить от простого материального вспомоществования или изоляции в работном доме. Человеку нужно помочь стать на ноги и навсегда выбраться из бедственного состояния. А для достижения такой цели просто необходим индивидуальный подход к каждому случаю бедности. Принцип индивидуализации помощи применялся в Германии уже с конца XVIII столетия — в Гамбурге, Лейпцигеи позднее — в знаменитом Эльберфельде. Длительное время общины призревали только своих членов.
