Страхование от несчастных случаев на производстве

Фактически единственный вид финансовых обязательств, которое государство собиралось возложить на предпринимателей — страхование от несчастных случаев на производстве. О страховании безработицы, старости, инвалидности, материнства, вдовства, сиротства речь вообще не шла. В начале XX века положение меняется. Переход социальной помощи рабочим от обеспечения на основании актов общегражданского права к специальному законодательному регулированию на основе принципа личной или коллективной ответственности предпринимателей уже не воспринимается слишком сложным и несвоевременным, О необходимости организации общеобязательного типа страхования говорят на государственном уровневереде политических партий и общественных объединений" .

Многочисленные партийные программы, решения всевозможных ‘ съездов, декларации и законопроекты сходились на том, что страхование должно быть государственным и более широким, как по формам, так и по охвату застрахованных. Но первые законодательные акты об обязательном страховании по содержанию и по практически последствиям оказались значительно более скромными, чем большинство альтернативных проектов. Закон расширил круг лиц, подпадающих под его действие. Но действие закона оставалось и одним из существенных недостатков самого по себе важного и необходимого, но далеко не совершенного закона. «За бортом» оказались сельскохозяйственные и строительные рабочие, торговые служащие и многие другие. Исправлением недостатков занялась уже не власть царской России, а революционное Временное правительство. Министерству труда Временного правительства было поручено разработать проект реформирования существующего социального страхования. В период июля — октября 1917 года требуемые рабочими изменения в законодательство о социально страхования были внесены. Была проведена реформа больничных касс. Они получили самоуправление и право на объединение, а значит — создание общих касс. Больничные кассы стали правомочными заведовать медицинской помощью независимо от предпринимателей, но за их счет. Взносы предпринимателей в фонды касс были повышены до уровня взносов рабочих. Работники с крайне низкой заработной платой были освобождены от обязательных взносов