Территориальный принцип

В основе организации — территориальный принцип, а соответствии с которым публичное призрение бедных, старых, больных, сирот возложено на сельские и приходские общины, округа, уезды, департаменты, муниципалитеты и пр. Территориальная система предусматривает распределение полномочий И обязанностей между различными институтами публичного при-трения. Главными органами являются местные общины. Более крупные административно-территориальные объединения выступают в качестве вспомогательных институтов. Коммунальные органы должны организовывать и наполнять фонды для выплаты пособий, устраивать и содержать дома призрения и трудолюбия, работные дома, богадельни и лечебницы, приюты и другие подобные заведения. Каждый из субъектов коммунальной помощи создает собственные административные учреждения с постоянным штатом сотрудников, которые разрабатывают правила, определяют круг призреваемых, решают вопрос о праве на получение помощи, распоряжаются финансовыми средствами, контролируют деятельность благотворительных учреждений. Основной принцип общественного призрения в европейских странах — помогать нуждающимся в первую очередь обязана семья. Если такая возможность отсутствует, помощь, которая предоставляется коммунальными органами, должна быть ограниченной. Вспомоществования должно хватать только на то, чтобы поддержать человека в трудной ситуации.