Возможность отдать последнюю рубаху на нужды народные
Возможность «отдать последнюю рубаху на нужды народные» царь в полной мере получил во время страшного трехлетнего голода. Правительственные меры по спасению людей во время голода были разнообразными, но малоэффективными. Раздачи милостыни и открытия житных дворов с запасами хлеба было явно недостаточно, чтобы накормить всех голодных. Более того, каждодневные раздачи денег привлекли в столицу массу народа, еще больше усугубив ситуацию. Милостыни на всех не хватало, чиновники обманывали людей, злоупотребляя своим положением, а в конце концов и сами деньги обесценились. Прекратив и запретив раздачу милостыни, Годунов принимает меры, направленные на достижение главной цели: снабжение хлебом бедного населения. Он издает указ, запрещающий свободную торговлю хлебом. Указ предусматривает установление фиксированной низкой цены на хлеб и борьбу со спекулянтами. Но все эти действия верховной власти оказались в целом не удачными из-за продажности чиновников — непосредственных исполнителей царской воли. В Москве и в других городах правительство организовывает общественное строительство, которое по давней традиции должно было дать людям возможность получить какие-либо средства пропитания. В такой ситуации тяжелый физический труд для большинства был невозможен. Запасов хлеба на всех хватить не могло. Город был закрыт. Множество людей умерло как в самой столице, так и за ее стенами. Для того, чтобы дать возможность помещичьим холопам, выжить в условиях голода царь разрешил им брать отпускные в Холопьем приказе без разрешения их хозяев, а некоторые категории крепостных крестьян получили «право выхода» .
Правительству в деле спасения людей, кроме крупных помещиков, должны были помогать и монастыри. Они обязаны были передавать государству хлеб за половину стоимости. Некоторые из них оказывали помощь не в силу обязательств перед государством и обществом, а помня о целях и функциях своих богатств.
